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固原市人民政府辦公室印發關于解決市區不動產登記中土地歷史遺留問題方案的通知

索引號 640400001/2020-00291 文號 固政辦規發〔2020〕4號 生成日期 2020-10-15
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市政府辦

解讀鏈接關于解決市區不動產登記土地歷史遺留問題方案的通知

市政府各部門、派出機構、事業單位

經市政府同意,現將《關于解決市區不動產登記中土地歷史遺留問題的方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


固原市人民政府辦公室

20201015

(此件公開發布

關于解決市區不動產登記中土地歷史遺留問題的方案

為穩妥解決市區不動產統一登記工作中遇到的土地歷史遺留問題,維護群眾利益,化解社會矛盾,推動市區不動產統一登記工作順利開展,根據相關法律法規和我市實際情況,特制定本方案。

、基本原則

尊重歷史,實事求是。不動產統一登記工作開展以來出現的系列問題,是分散登記制度造成的,不動產登記工作應當尊重歷史。要將登記發證與處理歷史遺留問題分開,充分結合取得土地使用權時的政策或標準,只要權利人擁有合法的權屬來源,都應及時辦理不動產登記。

便民利民,優化程序。減少審批環節、縮短審批時限、優化審批流程、提高審批效率為原則,在嚴格審核權利人登記材料的基礎上,在不違背法定流程、不減少法定環節的前提下,壓縮、合并內部流轉程序,提高行政效能。

依法依規,維護穩定。要先易后難,成熟一批解決一批;要突出重點性普遍性問題,分類制訂解決方案;要堅持公平公正,全力化解登記難題,維護社會穩定。沒有法律依據的,不得違法進行不動產登記。

、處理辦法

(一)范圍界定。方案解決的土地歷史遺留問題是指:201610月之前,不動產分散登記期間國有建設用地上建設的,已經辦理了房屋產權證或雖未辦理房屋產權證但規劃、建設手續齊全,不動產統一登記后辦理不動產登記時土地手續不完善的房屋不包括小產權房以及權屬來源不合法或有爭議的房屋。具體有以下8類房屋:

1. 已購公有住房。

2. 已購經濟適用住房(含棚戶區改造房),符合上市交易條件的。

3. 市區各單位的集資建房。

4. 使用劃撥土地的居民自建住房。

5. 辦理了房屋產權證或雖未辦理房屋產權證但規劃、建設手續齊全,沒有土地供應文件居住用房。

6. 在出讓工業用地開發建設的居住用房。

7. 使用劃撥土地的經營性用房。

8. 土地使用年限已滿的經營用房。

(二)處理依據及辦法。根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《不動產登記暫行條例》,參照《財政部 國土資源部 建設部關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地出讓金和收益分配管理的若干規定》(財綜字〔1999113號),《國土資源部關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售中有關土地問題的通知》(國土資用發〔199931號)、《寧夏回族自治區國土資源廳關于印發〈關于不動產登記工作中有關問題的指導意見〉的通知》 (寧國土資發〔2017342號)、《寧夏回族自治區國土資源廳關于印發寧夏不動產登記工作中有關問題指導意見的通知》(寧國土資發〔2016542號)等法律法規和文件精神,對市區不動產登記中土地歷史遺留問題進行分類處理。

1. 分攤面積。住宅小區的土地全部分攤到戶,即按該小區土地面積除以小區總建筑面積,乘以每戶建筑面積,分攤確定每戶出讓面積。居民自建住房是單獨院落的,以獨有面積計算。

2. 出讓年限。住宅、商業用地出讓起始時間按照該小區建設時間計算,或按照政府出讓土地的批復時間計算,統一按照住宅70年、商業40年出讓。

3. 交納土地出讓金計算標準。

1)已購公有住房、經濟適用住房(含棚戶區改造房)、集資建房使用劃撥土地,按照2020年市區標定地價的15%乘以年期修正系數計算補交土地出讓金(修正后補交土地出讓金低于標定地價10%的,按10%計算),由現使用人補交土地出讓金后,按出讓方式和住宅用地辦理不動產登記手續。

2)居民自建住房使用劃撥土地的,按照2020年市區標定地價的50%乘以年期修正系數計算補交土地出讓金(修正后補交土地出讓金低于標定地價40%的,按40%計算),由現使用人補交土地出讓金后,按出讓方式和住宅用地辦理不動產登記手續。

3)規劃、建設手續齊全,但沒有土地供應手續的,由市自然資源局提請市人民政府研究同意劃撥用地,按照2020年市區標定地價的50%乘以年期修正系數計算補交土地出讓金(修正后補交土地出讓金低于標定地價40%的,按40%計算),由現使用人補交土地出讓金,按出讓方式和住宅用地辦理不動產登記手續。

4)在出讓的工業用地上建設的商品住房,已經辦理了房屋產權證的,由市自然資源局提請市人民政府研究同意變更土地用途后,由現使用權人按照評估價款補交土地出讓金后,按出讓方式和住宅用地辦理不動產登記手續。

5)經營性用房使用劃撥土地的或土地使用權出讓年限已滿的,市自然資源局審核,符合城鄉建設規劃可以繼續出讓的,委托第三方中介機構評估,在現使用權人全額繳納土地出讓金后、簽訂土地出讓協議,按出讓方式和商業用地辦理不動產登記手續。

       三、辦理程序

1. 房屋所有人持權屬來源證明材料(原房屋產權證、國有土地使用證,或者原房屋建設單位開具房產建設情況說明),到市自然資源局核算補交出讓金金額,開具土地出讓金繳款單。

2. 房屋所有人持繳款單在補交出讓金金額,開具土地出讓金繳款單,繳納土地出讓金。出讓金發票應注明繳款人、交款時間、面積等。

3. 固原市自然資源和不動產確權登記事務中心依據繳納出讓金發票辦理不動產登記。辦理時,應注意宗地范圍內土地為共用的,應在備注中注明出讓面積。

、幾點要求

(一)加強組織領導。不動產登記涉及群眾的切身利益,影響社會穩定,各部門要充分認識解決歷史遺留問題的重要性和緊迫性,積極推動各類問題快速、有效化解。成立不動產登記遺留問題處理領導小組,由分管副市長任組長,市政府副秘書長、自然資源局局長為副組長,市財政局、審計局、自然資源局、住建局等相關部門為成員單位,共同研究解決市區不動產登記遺留問題。

(二)明確各部門職責。市自然資源、住建、財政、審計等部門是化解不動產登記歷史遺留問題的執行主體,要按照各自職責處理好不動產登記中涉及的問題。市財政局負責補交土地出讓金的收繳工作。市住建局負責對缺少竣工驗收備案手續的項目組織并聯驗收備案工作。市自然資源局負責對土地、規劃手續審核完善,補交土地出讓金標準的核算工作。審計局負責對相關工作進行監督,提出整改意見。

(三)切實維護群眾權益。各部門要緊密配合,共同推進遺留問題的處理。要積極回應群眾訴求,部門間要通過聯合辦公完善手續,提高效率,不得要求群眾自我舉證、往返跑路。不動產統一登記實施前,已竣工驗收合格、購房人已依法辦理房屋產權證的,登記部門應予以辦理。由于歷史原因個人不能提供權屬來源證明的,由市自然資源、住建局、財政局等部門聯合進行權屬來源調查。對于權屬無爭議,出具調查意見后進行辦理。

(四)加強政策解讀和宣傳。要用老百姓容易接受的、通俗易懂的語言做好國家法律法規和相關政策的宣傳解釋工作。要密切關注輿情動態,加強輿論引導,共同營造良好社會氛圍。

(五)限期辦理。各部門、不動產登記機構按照本方案的要求,主動對接,積極配合,全力推進遺留問題的登記工作。各關小區和居民要主動申請,在規定的限期內交納土地出讓金,辦理不動產登記手續。逾期不申請辦理的,按評估價款全額交納土地出讓金后辦理。

本方案自20201016日起施行,有效20211015日。


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